在环球科技和财产变化孕育鼓起，科技经济合作更趋剧烈、国际开展格式快速变革、迈向常识手艺麋集型社会的新时期，中国正在抓紧转换跑道，片面深化变革，走上以科技立异驱动动员的片面立异之路。

　　2015年，新年伊始，中国当局持续在第二次、第四次国务院常务集会上研讨科技立异创业有关成绩。在2014年12月至2015年1月，仅仅1个多月的工夫里，“群众创业、万众立异”两次成为国务院常务集会次要议题。“这凸显了这一成绩的主要性。在环球经济深度调解的状况下，更需求创业立异肉体的鞭策，打造中国经济的新引擎。”国度行政学院张占斌传授云云批评。

　　回忆2014年，中国整年召开的40次国务院常务集会上，前后有10次间接会商增进科技立异创业的变革成绩，既有改良中心财务科研项目及资金办理这类“牵一策动满身”的严重变革，也有针对重点难点的变革开展办法，比方开展科技效劳业、鞭策群众创业万众立异、增强常识产权缔造和庇护，助力立异创业晋级“中国制作”、扩大中关村试点政策，放慢促进国度自立立异树模区建立等等。

　　在环球科技和财产变化快速孕育，科技经济合作更趋剧烈、国际开展格式快速变革、迈向常识手艺麋集型社会的新时期，中国正在抓紧转换跑道，片面深化变革，走上以科技立异驱动动员的片面立异之路。

　　人类近当代文化史，实践上就是一部科技的合作史。自16、17世纪至今，人类社会曾经阅历了五次科技，包罗18世纪中前期以来的以蒸汽机与机器、之内燃机与电力、以信息和长途通信手艺为标记的三次手艺，和以近代科学降生和退化论、相对论、量子论等为标记的二次科学。从环球范畴来看，英国、德国、美国前后引领了科技，并前后成为天下上最兴旺的国度;日本、芬兰、爱尔兰前后捉住了第3、4、五次科技的机缘，晋级为兴旺国度。一个又一个国度由于捉住了科技的机缘，启动了这些国度的强势兴起。

　　近当代以来，中国错失了第一至第四次科技，人均GDP(以购置力评价计较)天下排名从1700年排活着界第18位，到1950年降落为99位，中国人的强国梦迟迟难以完成。直至20世纪前期，中国终究开端捉住第五次科技的机缘，晋级为产业化和经济增加较快的国度。

　　变革开放以来，中国在汹涌澎湃确当代化理论中，放慢了追逐天下潮水的程序，迎来了“科学的春季”，也逐渐迈开了依托科技立异造梦的计谋调解优化程序。

　　1988年，同道第一次提出“科学手艺是第平生产力”，夸大“天下在变革，我们的思惟和动作也要随之而变”。1995年，中国充实估量将来科学手艺出格是妙手艺开展的宏大影响，公布了《中心国务院关于加快科学手艺前进的决议》，初次提出“科教兴国”计谋，请求把科技和教诲摆在经济、社会开展的主要地位。1996年，“科教兴国”成为根本国策。为片面落实这一计谋，国度加大了对科技立异的撑持和投入，各部分、各省市纷繁订定了详细开展办法。虽然“科教兴国”计谋的提出，间隔20世纪中前期鼓起的新手艺曾经落伍了一些年，但这一轮新手艺还在热火朝天促进，中国终究在20世纪前期开端抓到了新手艺带来的宏大机缘。

　　进入21世纪，环球科技经济开展情势发作主要变革，科技前进与立异对一国综合合作力、与群众福祉的影响更加深入和深远。中国当局实时调解，提出了“走自立立异门路，建立立异型国度”的开展计谋。2006年，中国从片面建立小康社会、放慢促进社会主义当代化建立的全局动身，订定并公布《国度中持久科学和手艺开展计划纲领(2006-2020)》，提出走自立立异门路，建立立异型国度的雄伟目的。

　　2008年以来，环球金融危急和经济科技格式急剧变革，预示着一个新的时期正在降临。科技和财产快速孕育，基于ICT(信息、通讯和手艺相交融而构成的一个新观点和新手艺范畴)的新手艺-经济范式正在囊括环球。中国决议施行立异驱动开展国度计谋，请求把科技立异摆在国度开展全局的中心地位。2014年8月，中心明白指出，施行立异驱动开展计谋，就是要鞭策以科技立异为中心的片面立异。这一国度计谋，中心是要阐扬好科技立异的支持引领感化，放慢将中国的经济开展从要素驱意向立异驱动改变。跟着这一计谋的深化促进与施行，科技立异驱动，正在片面而深入地、或快或慢地进入到中国开展的每个环节。

　　当前，中国经济从变革开放以来的连续高速增加，步入以中高速增加的新常态。这不只意味着经济增速的放缓，更意味着经济增加动力的转换和经济开展方法的改变。依托科技立异驱动，完成经济开展方法改变，既是局势所趋，也是情势所迫。

　　21世纪环球迈向常识与立异麋集的时期，科技立异呈现新的开展态势和特性，引领环球开展新格式变革的特性也愈来愈明显。传统意义上的根底研讨、使用研讨、手艺开辟和财产化的鸿沟日益恍惚，科技立异链条愈加乖巧，手艺更新和功效转化更放慢速，财产更新换代不竭放慢，科技立异不竭打破地区、构造、手艺的界线，演变为立异系统和立异计谋的合作。2008年环球金融危急和以后的经济变更，不只没有削弱这一趋向，反而强化了这一趋向。

　　环球范畴的手艺、人材、本钱、市场等计谋资本的争取十分剧烈。美国做出立异引领天下的系列布置，施行合作力方案、“再产业化计谋”;德国明白了2020高科技计谋，订定了“产业4.0”方案;法国出台了范围宏大的将来投资方案和合作力集群方案;澳大利亚公布了《强国理念-21世纪立异议程》;英国出台了《10年(2004-2014)科学与立异投入框架》;韩国公布了《持久科技开展计划-2025年设想》;欧盟公布了R&D/GDP3%动作方案、地平线年，由科技立异趋向引领的国际开展格式、国度主导财产和中心财产、地域合作力等都将发作快速而深入的变革，手艺、本钱和企业家的组合形式和组合效应也将不竭变革，催生新的财产和地域经济开展新的增加点。国度(地域)间的合作将日趋集合到科技立异活泼的一系列范畴。

　　在2015年1月天下科技事情集会中，中国科技部部长万钢指出，在一些次要的科学手艺范畴，中国与国际先辈程度比拟，完成了跟踪、并行、领跑兼有的新阶段，即“三跑并存”。

　　2013年，清华大学薛其坤院士领衔的团队胜利观察到“量子霍尔效应”，被杨振宁称为诺奖级的科研功效。

　　“量子霍尔效应”的完成既是实际物理范畴的打破，又具有极高的商用代价。量子霍尔效应是全部凝集态物理范畴最主要、最根本的量子效应之一。人们利用计较机的时分，会碰到计较机发烧、能量消耗、速率变慢等成绩，这是由于常态下芯片中的电子活动没有特定的轨道、互相碰撞从而发作能量消耗。量子霍尔效应能够改动这类窘境，让电子们在各自的跑道上“勇往直前”地行进。“这就比如一辆初级跑车，常态下是在拥堵的农贸市场上行进，而在量子霍尔效应下，则能够在各行其道、互不滋扰’的在高速路上行进。”

　　而量子霍尔效应的美好的地方可让元器件集成密度大猛进步，有专家称，上千亿次的计较机可以集成稀释成一部Pad掌上电脑，大概迷你Pad，从而走进平常苍生。

　　“量子霍尔效应”只是浩瀚中国科技立异到达天下最高程度的代表之一，诸如“河汉二号”荣膺天下超算“四连冠”、“量子科学尝试卫星”枢纽部件的胜利研制、“高分二号”发射、寻觅暗物资等都成为天下科技开展的风向标。中科大潘建伟院士测出量子胶葛速率下限，再次标记中国在自在空间量子物理尝试范畴持续连结着国际抢先职位。

　　据2014年10月，国度统计局、科学手艺部、财务部结合公布的《2013年天下科技经费投入公报》数据显现，2013年全社会研讨与实验开展(R&D)经费持续连结增加，R&D经费投入强度，也就是R&D经费投入与海内消费总值之比初次打破2%。这显现中国不只百姓经济飞速增加，增加质量上也有较着进步，研发在经济增加中的感化愈加凸起，力度上也减少了与兴旺国度的间隔，处于开展中国度前线。

　　停止2014年末，海内(不含港澳台地域)有用创造专利66.3万件，每万生齿创造专利具有量到达4.9件，专利缔造重心向手艺程度较高的创造专利倾斜;2014年，中国的国际科技论文数目稳居天下第二位，被援用次数进一步上升到第4位;115家国度高新区总支出23万亿元群众币，此中55家成为“千亿俱乐部”成员;天下科技企业创业孵化器超越1500家。中关村新创业活泼度仅次于美国硅谷，“车库咖啡”、“立异工厂”、“创业一条街”等创业效劳形式不竭出现，激发环球存眷。中关村是海内最具劣势的新一代信息手艺立异策源地，前后引领了软件、互联网、挪动互联、大数据等变化海潮，会萃了遐想、用友、百度、京东、小米、拓尔思、超图软件等一批行业领军企业威客电竞app，在通讯尺度、挪动操纵体系、信息宁静、社会化媒体、语音辨认等枢纽范畴具有凸起劣势。深圳高新区在4G手艺、基因测序阐发、超质料、3D显现等范畴的中心手艺自立立异才能位居天下前线，无人直升机霸占环球50%以上市场份额。由江苏苏南8个国度高新区和姑苏产业园区构成的苏北国家自立立异树模区占江苏省0.6%的地盘面积，缔造了江苏省13%的经济总量、25%的高新手艺财产产值和36%的出口额。

　　2014年9月19日，阿里巴巴正式在纽约证券买卖所上市，成为仅次于谷歌的环球第二大互联网公司。阿里上市，对本钱市场和环球电子商务行业都是备受注目的大事。实在，阿里巴巴上市不只是商界严重消息，更是科技范畴的大变乱。

　　与很多其他上市明星公司差别，马云和阿里巴巴传奇的中心是ICT手艺-经济范式新布景下的科技立异。建立伊始，阿里巴巴便成立了抢先的电子商务、网上付出、B2B网上买卖市场及云计较营业。近来更是主动开辟无线使用、手机操纵、云计较等范畴。

　　在首届天下互联网大会上，马云暗示，互联网曾经影响人类社会，将进一步影响各个方面，是人类前进的时机。毫无疑问，阿里巴巴没有孤负这个时期。

　　阿里巴巴的例子，让我们看到科技立异正在自觉打破各种束缚它的体系体例机制。当前，新手艺、新产物不竭出现，某些与之相伴的轨制变化曾经悄悄发作。微信、微博动员了多个范畴企业运营形式变化，也增进了当局办理、社会管理范畴的变革。网购动员了物流业与商品批发业的变化，也带来了人们糊口方法的变化。付出宝、余额宝、众筹等互联网金融倒逼传统金融系统变革，增进了创业融资情况的优化。散布式发电正在鞭策电力办理体系体例变革。能源互联网疾速兴起，探究新能源与互联网分离发生的宏大立异与贸易时机，鞭策能源办理体系体例机制变革。乡村信息化营销收集有用减缓了乡村小消费与大市场的冲突。电动汽车大范围推行，牵动了能源、汽车、电力等范畴的变革开展。

　　今朝，中国曾经开端构成了手艺立异市场导向机制。企业手艺立异主体职位进一步加强。2014年，企业研发投入占全社会研发投入曾经到达76%，开端构成了次要由市场决议手艺立异项目和资金分派，和企业主导手艺立异项目构造施行的机制。中国当局主动鞭策立异创业载体建立和情况建立，中心和处所协力促进国度自立立异树模区和高新区计谋提拔，引领地区经济构造转型晋级;存眷从需求侧培养新兴市场，构造施行了“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等一批立异功效使用树模工程，放慢培养开展计谋性新兴财产;成立了产学研协同立异机制，落实了企业研发投入加计扣除、高新手艺企业税收优惠等政策，有用动员企业手艺立异才能提拔。

　　片面深化科技经济体系体例变革正在为科技消费力的宏大束缚开拓门路。2013年以来，中心屡次布置全局性的科技变革事件，立异驱动开展计谋顶层设想深化展开，科研项目与资金办理变革、中心财务科技方案(专项、基金等)办理变革、科技功效转移转化、科技资本开放同享、科技评价鼓励等重点变革开展范畴获得本质性打破。

　　天下兴旺国度和开展中国度手艺前进对经济体财产增加奉献的差异，20世纪初为5%至20%、50年月上升到50%阁下、80年月当前上升到60%至80%;而开展中国度的手艺前进对经济增加的奉献率遍及低于兴旺国度，68个开展中国度的手艺前进奉献率仅为14%。这是2014干净开展国际融资论坛上中国科技部专家房汉廷宣布的一组数字。

　　产业以来的开展过程表白，在每次手艺及其分散的过程当中，金融本钱都起着枢纽化。笔者以为，金融本钱与科技立异是既互相感化又配合促进新财产新经济形状不竭发育、生长的动力源泉。由此究竟上构成了一些出格合适科技立异及其分散的轨制摆设，这是素质上的科技金融。这类新的轨制摆设，具有助推立异加快的自然劣势，在科技立异快速开展的海潮中不竭强大，也不竭加强科技立异的能力。增进科技与金融分离，构成新的科技金融轨制摆设，是科技企业和新兴财产快速开展的内涵需求，是依托立异驱动放慢经济开展的内涵需求。特别是在环球范畴的新手艺和财产快速变化期间，具有特别主要的意义。

　　另外一方面，中国为增进科技金融分离，阐扬科技金融感化而展开了科技金融事情。2011年中国科技部与“一行三会”启动增进科技与金融分离的试点事情麋集探究以来，作为一种新确当局政策东西，经由过程引入科技金融的市场辨认、市场催化和资本有用设置功用，补偿当局赞助科技立异的范围，和当局判定市场信息上的天赋弱势，以轨制变革鞭策当局立异政策“有用供应”，改良了当局设置立异资本的方法和机制，指导了当局科技立异政策供应方法调解。

　　当明天下处在划时期的大变更中。科学、手艺和立异正在从前所未有的速率、史无前例的姿势改动着人类的消费、糊口和构造方法。科技立异的严重打破和放慢使用就像阿基米德的“支点”，正在撬动着地球，极有能够重塑环球经济构造，使财产和经济合作的赛场发作转换。“风景长宜放眼量”，跟上科技立异的时期程序，我们别无挑选。

　　张缨 法学博士、经济学博士后，副研讨员。现为科技部科技经费羁系中间副处长，中国科学院中国高新区研讨中间副主任(兼)。